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農田水利史

一、元明清時期

(一)臺灣先民時期(西元1622年前)

此時期為臺灣灌溉事業發展之濫觴,由於當時移居臺灣之人口不多,水稻之栽培,僅需以簡易之方法導引河寬水淺之細流來灌溉農田即可,故此時尚無農田水利組織與灌溉管理制度。

 

(二)荷蘭治臺時期(西元1622~1661年)

西元1624年(明天啟4年),荷蘭人入據臺灣,由於原住民不擅長耕種,乃大量招募漢人,以安平海地域區而言,荷蘭移民僅六百人,守軍二千人,而漢人即多達二萬五千至三萬戶,故多沿用中國已有之耕作及灌溉方式,惟荷蘭人善於治水,其治水方法亦隨而引來。在土地經營,耕地的大小以「甲」為計算標準,沿用迄今。並採王田制度,該制度乃因襲歐洲十六世紀封建制度,及土地屬於王有,土地支配屬於諸侯,故名曰「王田」,即水利工程如陂、塘、堤、圳條之費率,皆由荷蘭人資給,耕農、農具、耔種亦然。 荷蘭人捕捉野牛加以馴服,或輸入牛種改良,銳意經營臺灣之產殖業,似與荷蘭之酪農業發達有關。至西元1665年(明永曆19年),臺灣產米的農地已是甘蔗園之三倍,而砂糖的輸出也達七、八萬擔。水稻必須有充分之水源,有賴於灌溉,故修築堤防,埤圳,井泉及橋樑,以利本島之開發。 據歷史記載,西元1656年(明永曆10年),有關農業用地之開發-稻田面積達約5,930公頃(14,661英畝);蔗田面積有1,672公頃;其他田地共計約4,550公頃。荷人於此時鼓勵農民種蔗製糖外銷,由於蔗作需水量較少,水資源開發利用之需求較無迫切性,故尚無正式之農田水利制度或組織。

(三)明鄭治臺時期(西元1662~1682年)

明末鄭成功驅逐荷蘭人後,為了準備長期抗清,在農業建設方面,規定無論士庶皆應投入屯田生產,那時土地開墾分為「官田」、「私田」及軍隊管轄之「營盤田」,全臺之稻田面積約18,454甲(大約相當於17,900公頃)。水利事業在各屯田區自成一個灌溉經營區,農業與灌溉之營運雖尚無正式名稱,但已形成分層管理之結構,類似於現行水利小組之雛型。水租之繳納以每甲約六石稻米或時幣十元。自此水源之經營開始有軍政界之介入。

(四)清朝治臺時期(西元1683~1895年)

西元1683年(清康熙22年),臺灣歸清朝統治,當時以海防為要務,無專事水利之官,然此時期移居臺灣之人民日增,亟需糧食,因而農業發展快速,水資源需求日趨殷切,用水糾紛層出不窮。清廷為此乃戮力提倡及保護水利之開發,水權觀念與農田水利管理制度遂因應而生;農田水利事業亦因工程規模擴大,水利組織逐步成形。 清廷為保護既有農業基礎與灌溉設施、排除用水糾紛,訂有監督水利之規定,為灌溉管理之開始。當時官方對灌溉管理事業之監督,係以「諭告」或「命令」行之,諸如調解或裁定用水分配、徵用圳路土地,核准或禁止興建、繳納水租、水路維護及取締侵害行為等,均可隨時「諭告」週知。此外,官方為保障水利埤池之經營,會發出「諭告」,裁定各埤池應得之「水分」(相當於今日之「水權」),並會發給埤主「埤照」、「圳照」(相當於今日之「水權狀」)及「戳記」(相當於今日之「水利會印信」)。 此外,官方向埤主徵收規費,埤主可與灌溉土地所有權人訂定契約,寫明應繳納水租若干水租單蓋戳記,水租概以食物(稻穀)繳納。在灌溉管理方面,灌溉地之耕作人,於農閒期須共同出工修補圳路,確保圳路之通水功能,若埤主對埤圳修繕管理怠慢而致埤圳不堪使用時,埤主即喪失其權利,准由他人替代經營。在此時期,灌溉事業多由民間自行興建,私人獨立或共同合股投資設施。灌溉面積較大者,在現地設有「水館」,負責埤圳之維護、用水之調節及水租之徵收等工作;埤圳設有「圳頭」或「公鋤」,管理用水及修補圳路。根據史載,1895年時,臺灣地區之農田約有35萬公頃,其中約有20萬公頃已獲灌溉。

 

二、日本治臺時代

日本佔據臺灣以前,臺灣農田水利事業,向為民間私產,無統一管理之機構,日本據臺時期為便於實行其殖民政策,初於 1901年(日明治34年)由臺灣總督府頒布『公共埤圳規則』,指定以影響公共利害之私人水利設施為公共埤圳,賦予法人資格,由政府監督改善養護管理;及至1908年(日明治41年)『官設埤圳規則』之頒布,水利工程改為由官方投資興建或改善是為官設埤圳。西元1910年(日明治43年),隨水利組合令之頒布,將所有公共埤圳與官設埤圳合併改編為水利組合,並訂有組合規約與施行細則,水利組合之事務被認定為國家的公共事務,賦予組合對組合員有強制參加、強制賦課與徵用土地勞役等充分之公權力,組合下並設有諮詢評議會。而政府對組合有高度監督權。至光復前,除水利組合更行擴大合併外,尚有若干水害預防組合單位。在日本據臺近50年期間,農田灌溉組織可分為下列三個時期

 

(一)公共埤圳時期(西元1896~1908年)

日人因感埤圳在私人的經營下不易維護,且為配合其帝國殖民主義之政策,對於臺灣大小埤圳均經過普查,並紀錄於登記簿列入管理。埤圳登記簿詳載:水源、經過地方、終點、新設或變更改線年月、投資方式、埤圳尺度、受益地名、受益面積大小、權利關係等,並規定公共埤圳之利害關係人,得經行政機關之認可後組織「組合」,「埤圳組合」為「法人」,以管理人為對外代表人。同時,凡與公共利害相關之灌溉設施,均指定為公共埤圳,由政府監督管理,組織型態日益完備,為農田水利具有法定管理機關之開端,亦為水利事業之奠基期。此時期農田水利事業以修改舊圳、減少水利損失為事業重心。

 

(二)官設埤圳時期(西元1909~1921年)

埤圳係由政府籌款興辦,舉凡大規模工程為地方人民不勝負擔者,皆由官方經營,同時考慮水利發電,以求灌溉水利之開發。於此時期,日本政府公布「官設埤圳規則」及「官設埤圳水利組合規則」,水利事業組織之管理與組織型態均較公共埤圳時期更為嚴謹完備。 「官設埤圳規則」之主要規定,為規範埤圳用地之徵收及補償辦法,並規定水租之徵收適用國稅徵收之規則。所有利用官設埤圳水利之土地所有人,得由佃戶負擔全部或一部分之水租;如土地為國有,則由佃戶全額負擔。違反「官設埤圳規則」者,得按情節不同,處以拘役、罰金或徒刑等罰責。 臺灣總督府為舉辦官設埤圳水利與維持官設埤圳,於每一官設埤圳區域設有水利組合,然於管理上,須經水利組合主管官廳許可或依其命令,故其本身權力微薄。此外,尚有屬於私人經營的埤圳,可自由經營,被視為指定以外的埤圳;但需官方准許者,則比照公共埤圳同樣辦理。

(三)水利組合時期(西元1922~1945年)

此時期,水利組織多方發展各項水利事業:不但大量興建灌溉排水工程,亦從事農地重劃、道路防風林設置、鹽分地及砂礫地改良等配套工作。日本政府並頒布「臺灣水利組合令」、「水利組合施行細則」、「水利組合規約準則」及「農業水利調整令」強化水利組織之營運管理,依法確立水利組織之「法人」性格,並奠定農田水利之基層組織礎石。 西元1921年(日大正10年),日人為控制農村經濟,以實行其壓榨之目的,乃頒行「臺灣水利組合令」,明訂「組合長」為政府任命,可由非組合員擔任,任期4年,並規定組合內部之職員為官吏。更廢止「公共埤圳及官設埤圳規則」,續頒「水利組合令施行細則」及「水利組合規約準則」,將原由農民自主的農田水利管理權,移轉至日本政府手中,成為統一性的水利組合,為水利管理上的一大轉變。嗣後10年間,將原有之「公共埤圳」及「官設埤圳」改組成為108個「水利組合」,且規定其為「法人」,任務為管理養護灌排工程、徵收會費、處理財務,西元1941年(日昭和16年)更公布「農田水利調整令」,將108個水利組合合併成47個水利組合,並於西元1944年(日昭和19年)再合併成38個水利組合,其目的在於充分利用水源及節約用水。此時,日本政府對於水利事業的範圍與區域逐漸擴大,而對於民間水利事業,更加嚴密管理與專制。

 

三、臺灣光復後

臺灣之灌溉事業,於光復後四十餘年間之成就為最大,在農業發展及農村生活改善上,貢獻卓著。有關農田水利組織光復後迄今之演進,可概分為三階段,茲分述如下:

(一)農田水利協會(西元1946~1947年)

由於經過第二次世界大戰之破壞,此時臺灣之灌溉埤圳,幾乎沒有一條是完整良好的,農田水利工作主要著重於受損埤圳之修復,以恢復稻作生產。政府於西元1946年(日昭和21年)將38個「水利組合」改組為39個屬於人民團體的「農田水利協會」,並將15個「水害預防組合」更名為「防汛協會」。此外將對農田水利組織之屬性調整為「人民團體」,「農田水利協會」之會長改由農民選舉,職員亦由協會會長自行遴用。

(二)水利委員會(西元1948~1955年)

農田水利協會成立未久,於西元1948年(日昭和23年)即合併「農田水利協會」與「防汛協會」,改組成為40個「水利委員會」,仍屬人民團體,任務仍為各地農田之灌溉排水及水害防治。其委員分由「選舉」及「聘任」產生,「選舉委員」係由會員互選產生,地主與佃農各半;「聘任委員」則由政府就相關縣市建設局長、鄉鎮長、水利專家及地方熱心人士聘任之,委員互選主任委員一人,任期四年。監督單位分二級,依灌區規模由縣市政府及水利局監督之。惟未經立法程序明定權責,非官非民的運作方式,當涉及人民權利與義務時,常生困難。於西元1955年(民國44年)官方核准「臺灣省各地水利委員會改進辦法」及「臺灣省各地農田水利會組織規程」,以彌補原有之體制缺失。

 

(三)農田水利會(西元1956迄今)

1.確立農田水利會組織時期(西元1956~1964年) 西元1956年(民國45年)40個「水利委員會」合併改組成為26個「農田水利會」,並於水利法中明訂農田水利會為具「公法人」地位之「水利自治團體」,並頒訂「臺灣省農田水利會組織規程」,同時實施區域調整,健全組織體制,強化基層組織,建立財務制度及明訂監督輔導責任。農田水利會之設立係根據地理環境及經濟利益而定,冠以所在地區或其水系埤圳之名稱。此時,臺灣的農田水利組織正式進入「農田水利會」之階段。 2.農田水利孕育工業時期(西元1965~1971年) 政府於西元1965年(民國54年)頒布「農田水利會組織通則」,作為農田水利會之組織、營運管理及監督輔導之依據,自此農田水利團體之組織與營運,依法有據,依章行事。以「由農業培養工業,以工業發展農業」為口號,積極興辦水利建設,灌溉面積自民國34年的561,999公頃到西元1968年(民國57年)的550,660公頃,達到最高峰(如表6-1及圖6-2)。隨著經濟發展政策轉為「工業與農業並重」,此時農田灌溉面積稍減,業務也著重於灌排設施改進、養護及管理。另,西元1967年(民國56年)配合臺北市改制為院轄市,乃將其轄區內瑠公、七星二農田水利會劃為臺北市,臺灣省所轄減為24會,其後於西元1969~1970年(民國58~59年)間,新港及新海二農田水利會因業務減少,再予分別併入臺東、桃園二會,臺灣省所轄農田水利會再調整為22個。 3.健全農田水利會時期(西元1972~1982年) 西元1972年(民國61年),政府為因應社會經濟結構轉變,為促進農業發展,行政院於同年9月27日宣布「加速農村建設重要措施」。並於西元1975年(民國64年)1月1日,實施「臺灣省加速農村建設時期健全農田水利會實施要點」。健全方案實施期間,為有效運用水資源,以水系為主,並兼顧營運便利,將22個水利會,調整為14個單位,其中包括將原新竹、竹南、苗栗合併為一農田水利會。惟西元1981年(民國70年)間,新竹、苗栗二區農民陳情原新竹、苗栗(包括竹南區)農田水利會分屬新竹、苗栗兩縣行政區域,水系與會費負擔不同,並各有其獨立完整之灌溉系統,建請恢復設立新竹、苗栗(包括竹南區)二農田水利會,故報請行政院核定後,將新苗農田水利會劃分為新竹、苗栗農田水利會,自此,全臺農田水利會確定為17個(臺灣省15個、臺北市2個),如圖6-3。有關臺灣省各農田水利會名稱變更沿革情形如圖6-4及表6-2。 4.改進農田水利會時期(西元1983~1992年) 農田水利會雖因實施健全方案期間政府調整事業區域,制定灌溉管理制度,精簡人事編制及補助工程之更新改善經費,使水利會得以有效的提升其營運成效,惟如農田水利會會費因配合政府減輕農民負擔政策,未能適度合理調整,以及政府對灌溉排水工程補助款,距實際所需甚遠,長此以往仍將影響水利會之灌溉服務水準並致無法正常營運。故西元1983年(民國72年)行政院經濟建設委員會建議就有關臺灣省農田水利會灌溉、排水工程補助政策詳加檢討,並研擬具體財務改善計畫。該案經臺灣省政府研究結果,於西元1984年(民國73年)4月間擬定「政府負擔農田水利會灌溉、排水工程補助之檢討及水利會財務改善計畫」,案經行政院經建會第269次委員會議討論結果,認為水利會係臺灣農村之重要生產組織,水利會並協助推動政府農田水利建設,對其財務及經營之困難,亦應助其改善,因而建議行政院農委會會同經濟部及臺灣省政府對農田水利會之改進有關問題於一年內通盤研究。 惟另一方面,因有部分中央及省及民意代表建議,將農田水利會改為政府機構或由政府接管。於西元1990年(民國79年)底,行政院經邀集各有關單位研商後裁定,農田水利會仍應維持公法人體制,並指示針對農田水利會之組織體制及各項缺失之改進,決定廢除會長選舉,改進會員代表大會結構及政府對農田水利會之補助,期使農田水利會成為真正辦理農田灌溉排水之專業機構。行政院農委會經行政院核示農田水利會維持公法人之改進方案原則下,並參考各方意見,乃研擬「農田水利會組織通則」正式於西元1991年(民國80年)度送立法院審議。 5.政府遴派農田水利會時期(西元1993~2000年) 西元1993年(民國82年),經立法院反覆審議後,針對農田水利會之定位問題,認為農田水利會之組織型態與運作方式,應做一重大變革,以徹底改變其體制,即改制為公務機關,方能防杜弊端、健全營運管理及服務品質,進而造福農民。即限定「農田水利會組織通則」自修正公佈施行日起適用三年;且行政院應於三年內將農田水利會改制為公務機關。同時並規定,農田水利會會費由政府全額補助。 臺灣省政府為依「農田水利會組織通則」之規定,於原選任會長及會員代表任期屆滿,即西元1994年(民國83年)5月底前,完成第一屆遴派會長及會務委員工作。在會務委員方面,總計登記882人,遴派名額為315名。在會長方面,計有55人登記,經召開遴選小組會議審查其資格,評比各項表現,依據預定計畫於1994年(民國83年)5月20日完成並發布派令,正式於6月1日辦理布達與交接。 「農田水利會改制條例」經研擬完成,並送行政院之際,因立法院於1995年(民國84年)7月30日執政黨立法院黨政協調工作會,舉行農田水利會改制為公務機關得失檢討會,獲致結論認為農田水利會仍應維持自治之人民團體體制,如將農田水利會改制為公務機關,則不尊重歷史法源及水利會之自治體制,影響全國一百萬會員及三千多農田水利會會員工之權益甚鉅,建議修正「農田水利會組織通則」第39條之1為,「行政院應於本條修正公布日起二年內依據農田水利會自治原則,修正本通則有關條文,送立法院審議」。故,農田水利會之改制為公務機關之議,自此結束。 6.農田水利會回歸自治時期(西元2001年至今) 西元2001年(民國90年)6月20日再度修正農田水利會組織通則相關條文,規定農田水利會設會務委員會,會務委員由全體委員會分區選舉產生,連選得連任。並規定農田水利會會長之參選資格,應年滿30歲且具會員身分,由會員直接投票選舉產生,農田水利會遂邁入另一個民主自治的新時代。 農田水利會的任務,多配合著時代政策之變動而有所調整,現今農業產值比重降低,農田水利事業逐漸萎縮,此階段改進農田水利會之營運,配合農田水利會組織通則之修訂,明訂農田水利會之任務為: (1)農田水利事業之興辦、改善、保養及管理事項。 (2)農田水利事業災害之預防及搶救事項。 (3)農田水利事業經費之籌措及基金設立事項。 (4)農田水利事業效益之研究及發展事項。 (5)農田水利事業配合政府推行土地、農業、工業政策及農村建設事項。 (6)主管機關依法交辦事項。

 

三、臺灣光復後

臺灣之灌溉事業,於光復後四十餘年間之成就為最大,在農業發展及農村生活改善上,貢獻卓著。有關農田水利組織光復後迄今之演進,可概分為三階段,茲分述如下:

(一)農田水利協會(西元1946~1947年)

由於經過第二次世界大戰之破壞,此時臺灣之灌溉埤圳,幾乎沒有一條是完整良好的,農田水利工作主要著重於受損埤圳之修復,以恢復稻作生產。政府於西元1946年(日昭和21年)將38個「水利組合」改組為39個屬於人民團體的「農田水利協會」,並將15個「水害預防組合」更名為「防汛協會」。此外將對農田水利組織之屬性調整為「人民團體」,「農田水利協會」之會長改由農民選舉,職員亦由協會會長自行遴用。

(二)水利委員會(西元1948~1955年)

農田水利協會成立未久,於西元1948年(日昭和23年)即合併「農田水利協會」與「防汛協會」,改組成為40個「水利委員會」,仍屬人民團體,任務仍為各地農田之灌溉排水及水害防治。其委員分由「選舉」及「聘任」產生,「選舉委員」係由會員互選產生,地主與佃農各半;「聘任委員」則由政府就相關縣市建設局長、鄉鎮長、水利專家及地方熱心人士聘任之,委員互選主任委員一人,任期四年。監督單位分二級,依灌區規模由縣市政府及水利局監督之。惟未經立法程序明定權責,非官非民的運作方式,當涉及人民權利與義務時,常生困難。於西元1955年(民國44年)官方核准「臺灣省各地水利委員會改進辦法」及「臺灣省各地農田水利會組織規程」,以彌補原有之體制缺失。

 

(三)農田水利會(西元1956迄今)

1.確立農田水利會組織時期(西元1956~1964年) 西元1956年(民國45年)40個「水利委員會」合併改組成為26個「農田水利會」,並於水利法中明訂農田水利會為具「公法人」地位之「水利自治團體」,並頒訂「臺灣省農田水利會組織規程」,同時實施區域調整,健全組織體制,強化基層組織,建立財務制度及明訂監督輔導責任。農田水利會之設立係根據地理環境及經濟利益而定,冠以所在地區或其水系埤圳之名稱。此時,臺灣的農田水利組織正式進入「農田水利會」之階段。 2.農田水利孕育工業時期(西元1965~1971年) 政府於西元1965年(民國54年)頒布「農田水利會組織通則」,作為農田水利會之組織、營運管理及監督輔導之依據,自此農田水利團體之組織與營運,依法有據,依章行事。以「由農業培養工業,以工業發展農業」為口號,積極興辦水利建設,灌溉面積自民國34年的561,999公頃到西元1968年(民國57年)的550,660公頃,達到最高峰(如表6-1及圖6-2)。隨著經濟發展政策轉為「工業與農業並重」,此時農田灌溉面積稍減,業務也著重於灌排設施改進、養護及管理。另,西元1967年(民國56年)配合臺北市改制為院轄市,乃將其轄區內瑠公、七星二農田水利會劃為臺北市,臺灣省所轄減為24會,其後於西元1969~1970年(民國58~59年)間,新港及新海二農田水利會因業務減少,再予分別併入臺東、桃園二會,臺灣省所轄農田水利會再調整為22個。 3.健全農田水利會時期(西元1972~1982年) 西元1972年(民國61年),政府為因應社會經濟結構轉變,為促進農業發展,行政院於同年9月27日宣布「加速農村建設重要措施」。並於西元1975年(民國64年)1月1日,實施「臺灣省加速農村建設時期健全農田水利會實施要點」。健全方案實施期間,為有效運用水資源,以水系為主,並兼顧營運便利,將22個水利會,調整為14個單位,其中包括將原新竹、竹南、苗栗合併為一農田水利會。惟西元1981年(民國70年)間,新竹、苗栗二區農民陳情原新竹、苗栗(包括竹南區)農田水利會分屬新竹、苗栗兩縣行政區域,水系與會費負擔不同,並各有其獨立完整之灌溉系統,建請恢復設立新竹、苗栗(包括竹南區)二農田水利會,故報請行政院核定後,將新苗農田水利會劃分為新竹、苗栗農田水利會,自此,全臺農田水利會確定為17個(臺灣省15個、臺北市2個),如圖6-3。有關臺灣省各農田水利會名稱變更沿革情形如圖6-4及表6-2。 4.改進農田水利會時期(西元1983~1992年) 農田水利會雖因實施健全方案期間政府調整事業區域,制定灌溉管理制度,精簡人事編制及補助工程之更新改善經費,使水利會得以有效的提升其營運成效,惟如農田水利會會費因配合政府減輕農民負擔政策,未能適度合理調整,以及政府對灌溉排水工程補助款,距實際所需甚遠,長此以往仍將影響水利會之灌溉服務水準並致無法正常營運。故西元1983年(民國72年)行政院經濟建設委員會建議就有關臺灣省農田水利會灌溉、排水工程補助政策詳加檢討,並研擬具體財務改善計畫。該案經臺灣省政府研究結果,於西元1984年(民國73年)4月間擬定「政府負擔農田水利會灌溉、排水工程補助之檢討及水利會財務改善計畫」,案經行政院經建會第269次委員會議討論結果,認為水利會係臺灣農村之重要生產組織,水利會並協助推動政府農田水利建設,對其財務及經營之困難,亦應助其改善,因而建議行政院農委會會同經濟部及臺灣省政府對農田水利會之改進有關問題於一年內通盤研究。 惟另一方面,因有部分中央及省及民意代表建議,將農田水利會改為政府機構或由政府接管。於西元1990年(民國79年)底,行政院經邀集各有關單位研商後裁定,農田水利會仍應維持公法人體制,並指示針對農田水利會之組織體制及各項缺失之改進,決定廢除會長選舉,改進會員代表大會結構及政府對農田水利會之補助,期使農田水利會成為真正辦理農田灌溉排水之專業機構。行政院農委會經行政院核示農田水利會維持公法人之改進方案原則下,並參考各方意見,乃研擬「農田水利會組織通則」正式於西元1991年(民國80年)度送立法院審議。 5.政府遴派農田水利會時期(西元1993~2000年) 西元1993年(民國82年),經立法院反覆審議後,針對農田水利會之定位問題,認為農田水利會之組織型態與運作方式,應做一重大變革,以徹底改變其體制,即改制為公務機關,方能防杜弊端、健全營運管理及服務品質,進而造福農民。即限定「農田水利會組織通則」自修正公佈施行日起適用三年;且行政院應於三年內將農田水利會改制為公務機關。同時並規定,農田水利會會費由政府全額補助。 臺灣省政府為依「農田水利會組織通則」之規定,於原選任會長及會員代表任期屆滿,即西元1994年(民國83年)5月底前,完成第一屆遴派會長及會務委員工作。在會務委員方面,總計登記882人,遴派名額為315名。在會長方面,計有55人登記,經召開遴選小組會議審查其資格,評比各項表現,依據預定計畫於1994年(民國83年)5月20日完成並發布派令,正式於6月1日辦理布達與交接。 「農田水利會改制條例」經研擬完成,並送行政院之際,因立法院於1995年(民國84年)7月30日執政黨立法院黨政協調工作會,舉行農田水利會改制為公務機關得失檢討會,獲致結論認為農田水利會仍應維持自治之人民團體體制,如將農田水利會改制為公務機關,則不尊重歷史法源及水利會之自治體制,影響全國一百萬會員及三千多農田水利會會員工之權益甚鉅,建議修正「農田水利會組織通則」第39條之1為,「行政院應於本條修正公布日起二年內依據農田水利會自治原則,修正本通則有關條文,送立法院審議」。故,農田水利會之改制為公務機關之議,自此結束。 6.農田水利會回歸自治時期(西元2001年至今) 西元2001年(民國90年)6月20日再度修正農田水利會組織通則相關條文,規定農田水利會設會務委員會,會務委員由全體委員會分區選舉產生,連選得連任。並規定農田水利會會長之參選資格,應年滿30歲且具會員身分,由會員直接投票選舉產生,農田水利會遂邁入另一個民主自治的新時代。 農田水利會的任務,多配合著時代政策之變動而有所調整,現今農業產值比重降低,農田水利事業逐漸萎縮,此階段改進農田水利會之營運,配合農田水利會組織通則之修訂,明訂農田水利會之任務為: (1)農田水利事業之興辦、改善、保養及管理事項。 (2)農田水利事業災害之預防及搶救事項。 (3)農田水利事業經費之籌措及基金設立事項。 (4)農田水利事業效益之研究及發展事項。 (5)農田水利事業配合政府推行土地、農業、工業政策及農村建設事項。 (6)主管機關依法交辦事項。