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研究成果

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107年農田水利天然災害防救業務之研析與推動

(2018年度) 計畫編號:107農發-3.1-利-08

摘要
  1. 建立颱風事件臨前分析機制,研判易致災地區
  2. 辦理汛期前整備、災中應變協勤業務
  3. 撰寫災後檢討報告,擬定後續策進作為 
  4. 更新農田水利天然災害標準作業手冊內容與農田水利設施列管
  5. 辦理農田水利之防災應變演練與研討會議 
  6. 維護及擴充農田水利災情通報系統 
  7. 辦理農田水利會之水庫補助審核與防災績效評定
  8. 建立防災業務履歷資料與修正天然災害應變機制
計畫委託單位
農委會農田水利處
計畫執行單位
財團法人農業工程研究中心
執行成果

1.「建立颱風豪雨事件臨前分析機制,研判易致災地區」: 

(1) 當颱風生成,並且於海面上活動時(尚未發布海上颱風警報前),每日提供乙則颱風動態分析報告,內容包括各國颱風路徑圖、天氣圖、環境駛流場分析圖等,並以文字說明颱風現況、未來動態變化、3日內對台灣有無影響或威脅等事項,以提供水利會掌握颱風最新現況,並提早因應可能的變化,以利事先預防,減輕災害。
(2) 颱風事件來臨前,綜整氣象局與水利署等相關單位水情資訊,依各水利會轄區特性,於發布海上颱風警報且本會成立應變小組後,每日提送乙次之臨前情資分析報告,內容包括氣象局警報單分析、衛星雲圖及雷達圖分析、各國颱風路徑圖分析、環境駛流場分析、目前累積雨量現況、各區域定量降雨預報分析、模式預報情境分析、歷史類似颱風災害分析與未來三日天氣概況 分析等,並研析需警戒區域,至颱風警報解除或本會應變小組開設解除,以 利水利會事前部署及資源調度、防災應變之參考使用。

(3) 於發布海上颱風警報且本會成立應變小組後,提供乙份影響水利會轄區之淹水潛勢分析資訊,並研析易淹水區域,以利事先因應,達到預防目的。
(4) 於發布颱風海上警報或豪雨特報且本會成立應變小組期間,每日提供乙份8座公告農業水庫之蓄水量與洩洪量等研析資訊,至警(特)報解除或本會應變小組開設解除,以利本會提供防災資訊與減災因應。
(5) 於發布颱風海上警報或豪雨特報且本會成立應變小組期間,每日至少於網路通訊平台(Line群組及Line@)提供乙則氣象資訊,包括最新天氣型態、雷達回波資料、雨勢走向分析、區域降雨預報與十大累積雨量等研析資訊,以利本會與水利會提早因應防範,並事先部屬與資源調度使用。
(6) 經由研析結果作為調度防災資源,進行重點區域防災整備佈署之參考。


2.「辦理汛期前整備、災中應變協勤業務」: 
(1) 辦理年度防災整備協勤業務,即於汛期前(4月底前)至全國水利會辦理列管防災閘門安全檢查暨列管農田排水清淤抽查訪評工作,總抽查數量為列管一、二級之120座防災閘門及80條農田排水以及列管B、C級埤塘之27座, 並研析可減災供灌之風險面積 ,以確保農田水利設施正常。 

(2) 針對列管埤塘型蓄水設施之年度抽查訪評計畫,至具埤塘型蓄水設施之水 利會進行27座列管B級埤塘之定期抽查訪評作業,並研析可減災供灌之風險面 積,以強化水利會維護管理之實。
(3) 颱風事件來臨前,於發布海上颱風警報後,針對水利會所屬107年度進行中之重點防汛工程(本會提報工程會之重點工程及一仟萬以上之在建/復建工程為主)進行例行性防汛整備抽查,並存檔抽查記錄與追蹤改善情況,確保農田水利工程之防災措施無虞。
(4) 辦理汛期前防災整備抽查列管防災閘門、農田排水與蓄水設施等抽查缺失乙案,並追蹤改善情況與紀錄至改善完畢,降低災害風險。
(5)汛期前辦理各水利會防救災資源之研析資訊,並更新於災情通報系統,以利防汛人員查詢及資源調度使用。
(6)於發布颱風海上警報或豪雨特報且本會成立應變小組期間,視需求於每次防災視訊會議前提供相關會議內容與研析資訊之簡報資料乙份,至颱風警報解除或本會應變小組開設解除,以利本會了解災害狀況。
(7)發布颱風海上警報或豪雨特報且本會成立應變小組期間,進駐原工作單位協助本會災中應變協勤業務,包括災情蒐集、通聯測試、資訊傳遞、災情通報、資料彙整與研析資訊等災中應變協勤作業,確保災情通報資訊暢通,彙整災情報告,並視需要至現場勘災與綜整災情資訊,以利本會掌握災情訊息。


3.「撰寫災後檢討報告,擬定後續策進作為」:

(1) 颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件後,撰寫災後檢討分析報告乙份,內 容包括檢討災前研析資料、災中應變協勤工作、致災地點原因分析與擬定後續策進作為等,以降低災害再發生頻率。
(2) 協助本會於颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件後,進行災後復原協勤業務,包括彙整災情、追蹤搶修進度與統整通報狀況等災後復原作業乙案,並 視情況進行現勘記錄與研析工作,確保災後農田水利設施之復原情況。
(3) 建置106年度水利會於颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件之搶修災害GIS圖層及相關屬性資料乙份,並研析歷年易發生災害位置,除提供本會參閱外,亦讓水利會加強防範。

(4) 防汛期間於颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件後,辦理列管防災閘門與農田排水,災後安全檢查及清淤工作的抽查作業,其年度總抽查數量為列管 一、二級之40座防災閘門及30條農田排水,並研析可減災供灌之風險面積,以確保農田水利設施於災後之正常運作。


4.「 更新農田水利天然災害標準作業手冊內容與農田水利設施列管 」 : 
(1) 研析編撰107年度針對本計畫內相關農田水利設施之防救業務與安全檢查的標準作業流程,以供本會與水利會參閱依循使用。
(2) 彙整107年度全臺17個水利會之緊急應變計畫,並滾動式持續修正107年度之農田水利天然災害標準作業手冊乙冊,利於本會與水利會之防救業務推動 。
(3) 協助本會辦理106年度水利會提送申請修正列管防災閘門、農田排水與水庫埤塘之數量更新作業乙案,透過評估機制於107年度年底前完成新增或解除,以及級等修正等之評估建議,並視情況進行現勘與研析之記錄作業,確實掌握農田水利設施之列管數量。


5.「辦理農田水利之防災應變演練與研討會議」: 
(1) 辦理107年度1場次共100人次以上參與之農田水利防災應變演練,期以提升防災管理人員緊急應變之相關防救災知能,減少因操作不當所產生之災害,增益水利會同仁辦理維管安全及防災業務之效率。
(2) 辦理107年度2場次共200人次以上參與之農田水利防災、抗旱及震災應變研討會議,提升水利會防災管理人員之相關應變知能與強化防救災技術,以及提升防災應變業務之執行效率。

 

6.維護及擴充農田水利災情通報系統: 
(1) 農田水利災情通報系統之功能研析、擴充維護、服務導向之友善介面改善更新,協助使用者進行故障排除,確保系統運作正常。
(2) 即時災情通報行動裝置APP之軟體使用與介接功能之研析與維護。 
(3) 即時簡訊發布平台之維護管理,確保颱風豪雨期間,資訊之即時傳遞。
(4) 配合農田水利天然災害標準作業程序、手冊內容及系統擴充功能,滾動式研析檢討更新修正農田水利災情通報系統操作手冊乙冊,以利依循參閱使用 。

(5) 研析擴充災情通報系統之行動裝置APP功能及維護推播防災訊息Line@平台乙案,以利全國水利會使用者於颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件期間,使用APP進行即時災情速報。
(6) 研析擴充水利會及管理區處使用者針對工作站填報資料之審核狀態功能。
(7) 研析擴增水利會通報成立災害緊急應變小組狀態資訊功能,以利掌握全臺各水利會成立緊急應變小組之狀態。
(8)針對107年度本會核定防災閘門之變更資料,修正於災情通報系統之防災閘門管理頁面,以利全國水利會於防汛期間之颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件,更新列管防災閘門之啟閉狀態,以及利於本會確實掌握水利會防災閘門之整備情況。
(9) 於107年度至全國水利會辦理10梯次以上即共250人次以上之農田水利災情通報系統操作與防災業務之教育訓練,並於課程後給予相關考核評定,以及研析回饋內容,確保水利會防災使用者具操作系統之能力與熟習相關通報流 程,以及協助本會完成年度各項業務之執行,以落實維護管理與輔導監督之機制。


7.「辦理農田水利會之水庫補助審核與防災績效評定」: 
(1) 滾動式檢討農田水利災害防救業務考核作業要點乙式與災害防救業務考核評分表乙式,並提出符合現況需求之研析建議,供本會參考修正依據,以利本會落實監督輔導之推動目的。
(2) 彙整統計汛期前防災整備抽查之合格率(含列管之農田排水與防災閘門、埤塘等),以及提供缺失樣態與研析改善方式,以利進行水利會之績效考評作業。
(3) 於107年度颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件後,研析相關防救災作業之績效評定,以做為水利會防災工作人員提升防災業務辦理成效之參考。
(4) 針對列管B級埤塘之蓄水設施進行分類機制,以利掌握埤塘之型態,並研析訂定重要埤塘型態之安全檢查機制流程建議,以利協助本會確實執行水利會重點埤塘之抽查訪評作業,維護農田水利蓄水設施之結構安全性與灌溉功能性,以及落實本會督導之責。
(5)協助本會針對具水庫型蓄水設施之水利會,彙整8座農業水庫之安全評估(定期或特別)與維護管理(工程類或勞務類)的申請文件與修正文件乙案,並透過補助機制方式,研析建議優先補助序位,以及視情況進行會勘記錄,以利本會進行內部審查與執行補助依據,並確保8座農業水庫供灌系統無虞。


8.「建立防災業務履歷資料與修正天然災害應變機制」:

(1) 建立107年度颱風豪雨(本會有成立應變小組)事件之災搶工程履歷資料乙份 。 
(2) 彙整年度農田水利蓄水設施之自主檢查等抽查表單資料,並統計研析各項成果資訊乙案,以利本會比對歷年執行狀況,確實掌握資訊與落實預防作為 。

(3) 持續研析與更新修正主要天然災害之應變機制,包括水(風)災、旱災與震災等,以及農田水利設施之抽查機制乙案,以利提升防災應變業務。 
(4)辦理2場次(期初與期末)之檢討業務會議,研析防災業務之處置方式與探討機制流程乙案,並透過修正後函頒之依循辦理方式,以提升防災業務工作效率。
(5) 協助本會業務相關會議、資料及行政作業。