前言
關山地方位居中央山脈和海岸山脈之間，因山地地形效應，降雨量大，孕育豐沛的水資源。本鎮橫跨卑南大溪東西兩岸，卑南大溪流貫東側，西側為卑南大溪上源新武呂溪、及其支流紅石溪、崁頂溪、加鹿溪、加典溪，在流出中央山脈進入平地的谷口處，堆積形成山麓沖積扇。沖積扇扇端湧泉帶有豐富的地下水可用，扇面則為河道分歧，多礫石的河灘地。卑南大溪主、支流河川，在乾季時礫石遍布、芒草叢生；但每逢雨季，洪水奔騰而下，宛如蛟龍出谷、猛虎下山，大水橫掃關山地區，造成生命財產嚴重損失。這也是光復初期，本鎮仍有廣大的未墾地之因。 民國三十七年，本鎮前鎮長曾玉崙先生當時擔任關山農田水利會會長，全力奔走爭取興建大圳，希望藉由水圳的開闢，將關山地區的荒地化為良田。由前臺灣省水利局斥資興建，自卑南溪初來段引水。工程自民國三十七年七月正式動工開鑿，但因工程艱鋸，財政困難，歷時十年，於民國四十七年十月十日才峻工完成。 完工後的關山大圳長達二十公里（參見關山鎮公所立，大圳簡介），進水量每秒17.72立方公尺（參見臺東農田水利會立，關山大圳圳史碑），灌溉面積高達二千二百七十餘甲（張月昭，2001：14）。使關山地區山麓一帶的荒野坡地，盡化為良田美宅，促進關山土地全面水田化，奠定＂關山米＂生產的物質條件。關山大圳不僅使關山地方受益，同時也嘉惠鹿野地區，可說是關山、鹿野兩地農業生產之命脈，排水灌溉，孕育無窮生機。
關山地理位置
一、位置 本鎮位於臺東縣東北端，花東縱谷南端，屬卑南大溪沖積原野地，是東部縱谷交通、行政轉樞要站。＂關山＂顧名思義為環山而成的山域，兩側山脈夾歭、背有中央山脈為枕，面有秀麗的都蘭山為案，山麓地帶森林蓊鬱，草澤遍野，新武呂溪由大關山出海端，經由本鎮北端，貫流山域向南會鹿野溪注入太平洋。
二、境域 介於中央山脈和海案山脈所構成臺東縱谷中，西鄰海端鄉，東接東河鄉，東北以新武呂溪與池上鄉為界，南以加拿典溪與鹿野鄉接壤，全鎮面積為五八、七三五一平方公里。
三、地形 本鎮地形以新武呂溪為界，分為東、西兩部份：
- 西面屬中央山脈與海案山脈間狹長之縱谷平原的一部份。鄰接海端鄉之崁頂、加拿（均為沖積扇），向東漸降。呈北高南低狀態，由德高里海拔三百公尺向南緩緩傾斜至海拔二百公尺。
- 東面為新武呂溪，沿案寬約五百公尺之帶狀平原，再東則為漸高之海案山脈。其中央山脈之大關山為臺東名勝之一──關山飛雪，因大關山為中央山脈南段之第一高峰，海拔三千六百七十公尺。（編者註：關山大圳之灌溉水源，即卑南溪之上游─新武呂溪，其源頭乃出自此處。）
四、河流 本鎮之河流合併卑南大溪河系，有新武呂溪、崁頂溪、加奈典溪，因此本鎮地下水源豐富。再因中央山脈和海案山脈斜面之雨水大多滲至縱谷平原，又本鎮地質多砂礫，孔隙多、透水含水性強，故含水量特別豐富。在地下二至三公尺深處即有地下水冒出，水質略帶鹼性，總硬度偏高，但鐵、氯、鹽含量尚合呼標準。至於地面水亦頗為豐富由新武呂溪流貫本鎮。關山大圳於海端鄉山區出口處，截取溪水為本鎮主要灌溉水源，鎮內溝渠縱橫，灌溉用水不虞匱之。
沿革
一、里壟圳 里壟圳（後稱關山圳，即今之關山大圳），創設於民前五年，由西部來居之數十名漢人出資二千圓，選擇卑南溪為水源，開設簡陋之埤圳，灌溉約三十公頃農地。由於該地接近中央山脈，兇暴之山胞時常於山麓侵擾，為恐遭偷襲殺害，二年後暫時放棄該圳，迨民國四年，日本政府積極加強理蕃政策，充實警力、配置駐地警察，民心乃漸漸安定，來此定居者亦逐漸增加。本圳須攔截河水引入渠道，引水處稱為圳頭（或水頭），因水流甚急，擋水工程必須要靠眾多人力之協助。所以一旦圳頭發生故障而無法進水時，每戶得出工一人（十八歲以上，耕作面積二公頃以上者二名），待通知後各攜帶工具材料（蕃刀、砂靶把、簸箕、籐竹或稻草等），參加修復工作。在出動前後，管理人（埤長）或傳達人會到農戶附近，爬上大樹或屋頂大聲叫喊＂明天要做水噢〞。一到呼叫，不論有何理由，一定要出工，否則將受團體制裁。若本身無法參加，一定得找人替代。當日天未亮時各自攜帶必備工具材料出門，步行一、二小時到圳頭。工作開始前點名分班，一班到溪流上游採拾木柴、樹枝、茅草等，放流到工作地以編造石籠，一班則清理進水口導水路之淤積砂石。另一班在附近採取石塊，並運放於導水路之盡頭。當一切準備就緒，由年青力壯之人，將石籠帶到進水口上游，再利用水力將其安置在進水口前預定地，再由其他人員以排成一列之方式，將石頭一個一個快傳入石籠內，其它石籠亦如法炮製。各石籠再以籐皮或鉛線連紮，並於籠間空隙處填入石塊，以防滾石之破壞，石籠前面以稻草或茅草填塞，直到取水滿圳為止。這種取水方法雖然員始，但頗實用，因河水不穩定，不能建造固定之構造物，每逢洪水便有一部或全部遭沖毀流失，於是一直沿用此法引取河水，至最近挖土機出現為止。目前除少數會將大石沖走之急流河川外，已少被採用。工作結束後，全體一起到未參加工作（即怠慢者）之農戶，以徵取相當於數倍工資之現金作為處罰，無現金者以雞鴨或酒菜供大家飽食一餐來代替也可。如無錢也無酒肉，無法向社會大眾謝罪，只好將其耕地之取水口封閉，以停止給水作為處分，這種制裁方式，在當時還非常有效。此後數年，每遭洪水，河床沖刷厲害進水口取水逐漸困難。民國十二年政府在鐵路橋上游施設制水堤防，有關農戶共同出資，藉機將進水口改移堤防上游（初來附近），並在堤頭岩盤處施設水閘門及導水隧道。於民國十三年又將進水口改在鐵路橋下游二百公尺附近；當時之灌溉面積約二百公頃。然而民國十四年七月八日又遭颱風侵襲，取水設施大部分被洪水沖壞或埋沒，不但修復不易，稻田無法耕作，並威脅到飲用圳水農戶的居住問題；經過一月的奮鬥，終於恢復通水，民心漸漸安定。民國二十六年十月，在堤防中腹（原有進水口導水地點）新建鋼筋混凝土進水閘門一座、幹線內面工三百公尺；於民國二十七年峻工。進水閘門設置後，導水上之困難雖已緩和，卻又受取水量之限制（取水量為六十個），帶來灌溉用水之不足，以致供餘水使用之東分線暫時封閉，頓時引起關係人之不安，但不久又重新調配分水量，解除閉塞；此後農田灌溉極為順利，灌溉面積增為三百公頃。
二、關山圳 於民國三十年，當時關山圳灌溉面積有三一０公頃；民國三十二年，改建關山圳幹（海端火車站前），並發動郡內二十歲以上五十歲以下之全部居民（每人十天），開設關山大排水路。（臺東農田水利會會誌，1990：36-39）
三、關山大圳 （一）規劃目標 本工程位於臺東縣海端、關山及鹿野三鄉鎮一帶，擁有農地二、九六三公頃、其中除六五九公頃係可耕種之田地外，其餘皆屬荒蕪曠野，政府為謀地盡其利，以達到東臺灣糧食自給自足之目的，乃不惜人力資金，興辦本工程。 本計畫係於新武呂溪設置進水口，引取水量為每秒一七、七二立方公尺，以灌溉二、六四三公頃之田地（包括大同農場七九三公頃），幹線長度一八、八公里，支線有十七條；本圳於民國三十七年開工，至四十七年完工。初期本會財政困難，未能配合開築小給水路，任由農民自行引水開墾，分水管理不善，且每年受颱風洪水侵襲，發生災害。而未能達到原來計畫之灌溉面積，後由臺東縣政府成立墾田委員會，依輪流灌溉方式配合土地重劃，繼續辦理開墾工作，至今多已成良田。（臺東農田水利會會誌，1990：172）
- 計劃期：民國三十五年由關山農田水利協會楊飛龍理事，提議促進興建關山大圳灌溉工程，計劃引取卑南溪之溪水灌溉，除原有農田能予以充分灌溉外，另可擴增二千餘公頃的荒野（大原平野），使之變成良田。這項計畫早在日據時代已列入懸案，嗣因戰事未能實施。光復後，地方人士為開發地方以裕民生，積極請求政府興建，全體職員更是期望至殷，大家全力以赴踴躍協助，期能早日完成此工程計畫。
- 測勘期：民國三十六年出，開始測量調查，大約工作三個月，楊理事因協助測量事宜，不眠不休努力過度，不幸因病逝世，調查工作因而停頓下來。不久由林忠賢先生就任理事一職，繼承前任理事之遺志，於七月間完成初步計畫，陳請政府（當局為農林處耕地科，後改為農田水利會）採納興建；二個月後，耕地科科長過立先（江蘇省人，留學日本明志大學、國立三重大學農業土木科，後任水利局副局長）先生親自前來實地勘查，此地從未有政府高級官員來過，過科長可說是第一人。當日由黃技士、袁巡視兩員陪同下，橫走大原平野，次日在由林理事、黃技士陪同勘查水源，前往卑南溪上游海端鐵路橋，看看過去幾千年來未被利用而任其流出大海之清澈溪水。雖然科長當時並未表示此工程有興建之可能性，但一行人於此駐足良久後，科長心裡所做的決定，卻成了日後開拓臺東歷史的一頁。下午回到關山稍作休息，緊接著去享用評議員曾玉崙先生準備的大餐。天時不如地利、地利不如人和，過去地方上之各種建設，完全得於人和，蓋處此惡劣之自然環境。非與天鬥爭無法生存，有人說：＂無水利便無臺灣。＂這句話並無過份；當時地方人士有鑒於水利是農業之總神經，到處奔走呼籲促進水利，而今由於科長來臨，因此有了新希望。一個月後（十一月初），水利局派出測量隊（隊長為張潤木工程師、副隊長為黃秀鼎工程師）前來堪測。至民國三十七年二月，認為有興建價值，於是本會堅決不計工程如何艱鋸，期能於工程完成之日，即徹底解決此區的水利方之時。使二千餘公頃荒廢土地能盡成良田，增加生產，改善民生。於是全體職員到前理事楊飛龍遺像前燒香膜拜，並報告事情的經過，每個人於感動之餘，都禁不住淚水滂沱，在心裡唸著：＂楊理事，安息吧！您的犧牲不會白費的＂。
- 施工期：民國三十七年七月起，關山大圳灌溉工程陸續分期發包；八月一日興工，楊建業先生為初代關山工程主任，該工程相當浩大；屬於大型工程，幹支線由水利局負責，分線以下由本會辦理；於此過去二十餘年之懸案，關山大圳之興建，光復後東臺一大建設將予實現。開工當日舉行祝賀會，首先大家向故楊理事行一分鐘默禱，表示對其生前所發起促建關山大圳之功勞推崇並追悼，當時有人提議將關山大圳改名為飛龍圳，但此議未得在場多數人之贊同。大圳開工後，一批又一批來自各地的工人、退伍兵，使得關山地方熱鬧起來；天未亮，遠處炸石的火藥聲不斷傳來。入夜後滿街都是外來客，過去冷冷清清之店舖、飲食店、電影院，生意更是好景氣；另外還有不分日夜載滿工程材料（水泥、鋼筋者）的來往卡車，很自然的成了不夜小城。民國四十二年運用美援，繼續建設關山大圳末端工程；（臺東農田水利會會誌，1990：42-44）
- 完工期：工程自民國三十七年正式動工，至民國四十七年竣工完成。