計畫經費:NT$14,000,000(農委會:NT$14,000,000)
執行期限:自民國111年1月6日至民國111年12月31日
聯絡人:張慧嫺
主辦人員:張慧嫺
本年度目標:
- 辦理各管理處灌溉水質管理人員執行灌溉水質採樣及檢測技術等培訓以及實驗室檢測人員檢測培訓課程,並藉由水質應用技術推廣與專業諮詢,提升灌溉水質管理人員專業知能且強化灌溉水質檢測品質,精進灌溉水質監測作業之成效。
- 辦理桃園、石門及彰化管理處之水質實驗室檢測之重金屬分析比對,盤點複驗項目檢測技術與軟硬體資源,並提供實驗室檢測人員專業性檢測培訓與水質檢測技術諮詢,以強化實驗室灌溉水質檢測數據之質化。
- 研擬非農田排水 搭排 稽查作業流程與管理機制,優化搭排稽查相關表單,並研擬與規劃灌溉水質稽查作業之第三方查證機制,以利灌溉水質保護高公權力執行。
- 滾動式調整灌溉水質緊急污染案流程及作業,並強化管理處及工作站水質第一線人員培力訓練,以利把關灌溉用水之安全性。
- 籌組灌溉水質業務推動小組,以專家諮詢會議及工作會議聚焦水質管理及稽查作業等議題,提供具體方案及建議規劃//配套措施,以完善灌溉水質管理機制。
- 配合農田水利法及農田灌溉排水管理辦法執行,盤點水質實務管理之實務操作困難及監測資源,並以檢測技術與水質管理為基礎,研擬改善作為方案或因應對策,以協助提升灌溉水質管理實務效能,有效推動灌溉水質稽查高公權力執行,以協助達成「建構農業安全體系及提升糧食安全」之施政目標。
預期效益:
- 環境效益:提升管理處及工作站之水質業務第一線人員採樣與檢測專業知能,精進灌溉水質監測作業之品質與成效。
- 管理效益:強化管理處具灌溉水質檢驗實驗室之檢測人員專業度,並提供水質專業培力訓練與檢測技術諮詢,協助強化管理處之灌溉水質檢測之品質。
- 制度效益:於農田水利法及相關子法規架構下,擬定本署及管理處辦理水質稽查標準作業流程,以維護灌排系統水質安全。
- 社會效益:配合其他計畫可能的宣導機會,協助民眾了解本署與各管理處積極推動加強灌溉水質管理,以維護農業生產環境及灌溉用水品質。
- 政策效益:利用灌溉水質監測效能提升及管理機制研議推動等兩面向搭配研擬,協助確保農田灌溉用水水質,以期達成「建構農業安全體系及提升糧食安全」之施政目標。
執行成果摘要:
本計畫係依據行政院農業委員會111年度施政計畫,同時扣合農田水利署(以下簡稱農水署)110-113年度「加強農田水利建設」中長程計畫項下「農田水利建設督導管考及技術提升」項目辦理,欲藉由提升灌溉水質檢驗技術能力與強化灌溉水質監測管理效能,加以確保灌溉水質品質,協助農業生產環境安全管理,期建構農業安全體系及提升糧食安全。爰此,本計畫工作項目包括:「灌溉水質採樣技術培訓」、「灌溉水質實驗室檢測技術培訓與諮詢」、「灌溉水質管理實務作業指引與相關機制建置」、「灌溉水質與渠道底泥檢測分析及先期研究」及「行政支援與相關協助」等內容。
關於灌溉水質採樣技術培訓,本團隊已於111年8月底完成10梯次與共計323名學員參與之初驗技術培訓課程辦理,並完成初驗儀器內部溫度校驗工作共計約604臺;關於灌溉水質與非農田排水 搭排 之採樣作業、緊急應變及管理法制訓練講習,已於111 年9月28日至30日完成3梯次與共97名學員參與;關於搭排水質稽查作業流程相關演練及培訓,已分別於111年3 月23 日、9月5日及9月6日,完成3梯次與共計102名學員參與。
另外,為配合農水署推動稽查業務,業於7月18日優規加開「111年度搭排水質稽查作業流程視訊講習」2場次與共計159名學員參與。關於灌溉水質實驗室檢測技術培訓與諮詢,團隊已完成3處實驗室複驗項目之軟硬體資源盤點,於111年3月2日至3月3日辦理完成重金屬檢測培訓1梯次,共計17名學員參與、於8月1日至4日完成複驗項目檢測培訓2梯次,共計14名學員參與。在品質比對部分,已輔導3處實驗室通過6 項重金屬之國際能力試驗比對,懸浮固體之檢測亦通過比對;同時透過持續提供相關諮詢、系統與技術輔導,團隊協助3 處實驗室於6月30日前均順利取得TAF 認證許可。
在灌溉水質管理實務作業指引與相關機制建置部分,團隊協助灌溉水質檢驗作業要點草案修正工作,農水署並於111年2月2日正式函頒;同時累計協助完成搭排水質稽查案件共122件,包括共計有38件完成搭排戶排放水之採樣檢驗。此外,團隊業已撰寫完成並提交「灌溉水質檢驗作業要點工作參考手冊草案 」、「油污緊急應變處理參考手冊 草案 」及「搭排水質稽查工作參考手冊 草案 」,業依據實務執行狀況與所收集資料,研擬灌溉水質稽查第三方查證機制一式,供農水署參考。
關於灌溉水質與渠道底泥檢測分析及先期研究,團隊已完成生活污水搭排戶水質影響之小規模現地調查,並依據其調查結果、文獻收集及實務現況,研擬生活污水搭排戶管理之參考策略建議。另業已完成區域性污染源重金屬變化趨勢分析,Z-Spec高精度X射線螢光分析光譜儀之水質重金屬快篩適用性評估,及全臺140處底泥增測作業。
關於行政支援與相關協助,本團隊同時提供至少60件以上政策說帖 水質技術管理機制之初稿研擬,並已於計畫執行期間完成4場次工作討論會議或成果發表會之辦理,亦派駐2位專案人員提供相關協助,以推動與精進灌溉水質管理業務。
本團隊除完成計畫工作外,團隊於執行工作過程中,也持續陪伴並提供各管理處相關技術與管理機制諮詢,亦辦理多項優規加值服務,包括儀器分段教學影片製作,配置基質添加樣品且由農工中心實驗室合併進行試驗比對,7月18日辦理搭排水質稽查作業流程視訊講習2場次,配合稽查業務推動協助增加排放水採樣與檢測及增加10處底泥品質增測作業等。最後,團隊綜整各項工作成果提供未來配套措施或相關建議之研擬,以期協助灌溉水質加強管理與品質保護政策之推展,達成建構農業安全體系及提升糧食安全之目標。
檢討與建議:
本計畫結束前執行團隊已如期如質完成本年度工作項目之要求,並提供多項優規加值服務,另也依據各項工作成果及對於灌溉水質管理實務之觀察,研擬相關配套措施或建議,以協助管理實務扣合農水法與管理辦法之相關規定,俾利灌溉水質管理業務順利推展。
(一)、採樣檢驗技術精進層面
- 依據3處實驗室之檢驗現況辦理112 年檢驗培訓。
- 相關經費編列挹注灌溉水質檢驗人力之質量。
- 投入相當軟硬體設備與人力資源以供TAF 實驗室永續維運。
- 未來納入TAF 實驗室系統內工作範疇建議逐步思考與因應。
- 未來3處實驗室新增取得砷及汞之TAF 認證許可軟硬體資源準備。
(二)、灌溉水質管理機制層面
- 考量選擇具有採樣檢驗專業之第三方單位協助辦理灌溉水質稽查作業第三方查證機制。
- 建議評估建構各管理處油污案件之緊急應變處理能力及演練辦理。
- 搭排水質稽查實務與搭排許可審核機制相互反饋滾動式修正精進。
- 建議底泥品質採樣與檢測之第三輪名單重新檢視與確認。
(三)、跨域合作取清防污層面
- 地面水體之水源水質亟待其他權責機關共同推動改善。
- 加強跨部會合作,提升緊急應變措施辦理效益。
(四)、其他未來展望規劃建議
- 灌溉水質稽查作業及處分平臺建置。
- 建議評估投入相關快篩設備以提升灌溉水質管理及應變處理效率。